熱點(diǎn)追蹤：上海自由貿易區誕生 20130930

熱點(diǎn)追蹤：上海自由貿易區誕生?20130930

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?????上海自貿區9月29日上午正式掛牌，商務(wù)部、國家發(fā)改委等部委相關(guān)部門(mén)負責人、上海自貿區管委會(huì )負責人將介紹自貿區有關(guān)情況，自貿區官網(wǎng)正式啟動(dòng)。國務(wù)院27日批準印發(fā)《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。全文請見(jiàn)http://news.21cn.com/hot/cn/a/2013/0927/14/24262390.shtml或其它相關(guān)網(wǎng)絡(luò )新聞。

????建設自貿區是中國發(fā)展的一個(gè)具有里程碑意義的事件，國務(wù)院近日同時(shí)提請人大常委會(huì )暫時(shí)停止實(shí)施《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《文物保護法》的有關(guān)規定，暫停時(shí)間為?3?年，這些舉措表明上海自貿區已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施的階段。

???這個(gè)自由貿易試驗區和一般的保稅區有何區別，又為何要在區內暫停實(shí)施?4?部法律？大體上來(lái)說(shuō)，這次自貿區的設立，主要是突破在大陸區域設立含有外資企業(yè)的限制。通常大型的國家級經(jīng)濟體在外國投資方面均有嚴格的限制，以保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如設定資金規模、外資比例、投資方向、資金流動(dòng)及雇傭人數的條件，同時(shí)也是管制資本流動(dòng)或變相避稅的手段。為了規避這些管制和合法避稅，二戰后國際上出現了離岸公司注冊地及離岸金融中心的概念。通過(guò)在英屬維爾京群島、開(kāi)曼群島、百慕大群島、巴拿馬或香港等地注冊公司，再投資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)營(yíng)地區，來(lái)避免高額的所得稅及其他流轉稅，同時(shí)也能更方便地利用從世界各地匯集來(lái)的流動(dòng)資本。這些提供便利的地區，通常就被稱(chēng)作離岸公司注冊地和離岸金融中心。上海自貿區的設置，就是在某種意義上要將其打造成離大陸最近的離岸公司注冊地和離岸金融中心，為此暫停實(shí)施三部與外資企業(yè)相關(guān)的法律也是理所必然。

????此前，香港作為面向大陸的窗口以其優(yōu)惠的投資和稅收政策、自由的資本流動(dòng)承擔了同類(lèi)的功能，成為國際資本及部分內地資本喜愛(ài)的離岸天堂，因此此次上海自貿區的設立，首當其沖影響到的就是與大陸一河之隔的香港。目前香港擁有的法律政策優(yōu)勢基本都反映在上海自貿區的體制創(chuàng )新方案當中，甚至還有更進(jìn)一步的規劃。

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??????香港與上海自貿區在政策法規方面的對比（引用）

????可以說(shuō)，上海自貿區在各個(gè)方面都嘗試學(xué)習香港等自由港的經(jīng)驗，并提出了更優(yōu)惠、更自由政策。

?????理論上，上海自貿區建成后，基本上金融各行業(yè)都受惠，而債券業(yè)機會(huì )最大。自貿區的目標和方向是從債券市場(chǎng)出發(fā)為主，最終達到利率市場(chǎng)化，然后到匯率市場(chǎng)化。這個(gè)市場(chǎng)化不是由市場(chǎng)決定，而是中央的政策通過(guò)市場(chǎng)手段，而不是行政手段來(lái)實(shí)現。而自貿區對普通民眾的主要好處，除了買(mǎi)東西便宜，就是存款利率將更加合理。自貿區還有一個(gè)很大的作用是轉變政府功能，讓地方政府變成服務(wù)型政府，做裁判員不做運動(dòng)員，然后打破地區之間的貿易壁壘和市場(chǎng)割裂，降低物流成本，通過(guò)整體的產(chǎn)業(yè)布局分工，來(lái)防止現在的重復建設和低效模式。

?????而對于政府，當前地方債的問(wèn)題是因為不少地方政府的債務(wù)到了還款期，而工程的收益還沒(méi)有體現，導致了不少債滾債，就是新債換舊債。要是上海自貿區吸引了足夠多的海內外游資，那么好的項目，比如蘇南的，就可以甩手給這些游資來(lái)充血了。那么政策性的貸款就可以針對中西部的發(fā)展。

?????當然，目前這些設想尚存與理論中，函待自貿區的運行來(lái)予以?xún)冬F，而對于其運行成果和是否能控制在當前也存在一定爭議，但這卻是是重要的嘗試一步，我們將繼續關(guān)注。

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