0406-0408清明后當周簡(jiǎn)報

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0406-0408清明后當周簡(jiǎn)報

   國內，李克強總理6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署適時(shí)運用貨幣政策工具，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。會(huì )議指出，要加大穩健的貨幣政策實(shí)施力度；研究采取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)，保障重點(diǎn)項目建設融資；設立科技創(chuàng )新和普惠養老兩項專(zhuān)項再貸款，央行對貸款本金分別提供再貸款支持。

　　繼3月29日國常會(huì )之后，本次國常會(huì )再次指出經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，國內外環(huán)境復雜性不確定性加劇，有的超出預期。對于保持經(jīng)濟運行在合理區間也做出了明確的定義，主要是實(shí)現就業(yè)和物價(jià)基本穩定。疫情沖擊下，部分行業(yè)困難加大，針對這些行業(yè)繼續實(shí)施政策兜底保障力度，穩市場(chǎng)主體保就業(yè)。

　　在貨幣政策上，提出了3點(diǎn)要求，一是支農支小再貸款的額度可能會(huì )有所增加；二是通過(guò)對新市民的金融引導，增加消費和投資需求，創(chuàng )造信貸增長(cháng)；三是設立科技創(chuàng )新和普惠養老兩項專(zhuān)項再貸款，進(jìn)行專(zhuān)項信貸支持。

　　總的來(lái)看，會(huì )議進(jìn)一步強化了政策支持，在內外部不確定性因素沖擊導致經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，穩增長(cháng)的力度可能會(huì )加大，總量和結構的貨幣政策或將繼續發(fā)力?！?/p>

    7日，中國人民銀行就《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)　　2021年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年的政府工作報告都提到，防范化解風(fēng)險成當前經(jīng)濟發(fā)展的重要部分,近年來(lái)，我國金融立法工作穩步推進(jìn)，形成了以《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》等金融基礎法律為統領(lǐng)的多層次金融法律體系。央行表示，由于涉及金融穩定的法律制度缺乏整體設計和跨行業(yè)跨部門(mén)的統籌安排，相關(guān)條款分散，規定過(guò)于原則，一些重要問(wèn)題還缺乏制度規范。因此，有必要專(zhuān)門(mén)制定《金融穩定法》，建立金融風(fēng)險防范、化解和處置的制度安排，與其他金融法律各有側重、互為補充。

　　金融穩定法草案指出維護金融穩定的目標是保障金融機構、金融市場(chǎng)和金融基礎設施持續發(fā)揮關(guān)鍵功能，不斷提高金融體系抵御風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，防止單體局部風(fēng)險演化為系統性全局性風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　此外，金融穩定法草案明確提出建立金融穩定保障基金。金融穩定保障基金在2022年政府工作報告中首次提出，隨后被管理層多次提及。2022年3月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)<政府工作報告>重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》，明確提出“9月底前完成金融穩定保障基金籌集相關(guān)工作”。作為化解風(fēng)險的資源儲備，金融穩定保障基金的設立目的是用于系統性隱患的重大風(fēng)險處置，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。從當前金融市場(chǎng)來(lái)看，海內外形勢的不確定因素明顯增加，經(jīng)濟金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險依然較大。俄烏地緣政治沖突、中美博弈等事件，都加劇了對金融市場(chǎng)的沖擊，而且這些沖擊超出了常規風(fēng)險處置手段的能力范疇。

　　近年來(lái)，我國對存款類(lèi)金融機構已經(jīng)實(shí)施存款保險制度，在保險業(yè)、信托業(yè)建立了行業(yè)保障基金，在證券業(yè)、期貨業(yè)建立了投資者保護基金，雖然這些基金功能定位不一樣，但相同的是基金都由行業(yè)機構籌資設立，由專(zhuān)門(mén)管理機構運行，在行業(yè)機構運營(yíng)失敗或遭遇重大困難時(shí)，行業(yè)保障基金出資助其重組、清算及對行業(yè)機構債權人進(jìn)行適當賠付。而金融穩定保障基金相比上述行業(yè)基金，覆蓋范圍更廣、跨行業(yè)屬性更強、整體政策性救助視角更明顯。

　　整體上看，《金融穩定法》將進(jìn)一步完善中國金融法律體系，而設立金融穩定保障基金也是我國在化解重大風(fēng)險方面的新探索。雖然，當前我國金融風(fēng)險已趨于收斂，宏觀(guān)杠桿率小幅回落，高風(fēng)險金融機構數量有所減少。但也要看到，在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，部分企業(yè)出現了違約事件增多的現象，這要求金融風(fēng)險防范與化解的工作需要相應調整，做好相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的風(fēng)險處置工作。中長(cháng)期來(lái)看，金融穩定法的出臺將加強金融穩定法律制度的頂層設計和統籌協(xié)調，助于健全覆蓋全市場(chǎng)的金融穩定監管制度，從而有效提升系統性金融風(fēng)險防控能力。金融穩定保障基金也將與現有的行業(yè)保障基金成為我國金融安全網(wǎng)的重要工具，以及中國特色金融穩定保障體系的防火墻，對維護宏觀(guān)經(jīng)濟金融穩定運行、穩定市場(chǎng)預期具有重要意義